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行业背后政府主导轮胎产业发展存疑
发布时间:2020-08-30

第五届广饶国际轮胎展日前落幕。在当地政府和企业都对这届展览的收获表示满意的时候,也有另一种声音传出来:由政府主导一个行业性展会,是否逾越了政府本身的职能?这样的状况还能维持多久?

政府推动相关项目建设

广饶是中国轮胎产业发展的一个缩影。多年来,政府在当地轮胎业的发展中一直扮演着不可或缺的角色。

在刚刚过去的广饶国际轮胎展上,当地政府一位不愿透露姓名的人士告诉轮胎世界网:“为了推动当地企业转型升级,政府正在主导多项与轮胎相关的项目建设,包括国家级轮胎及橡胶制品质检中心、轮胎试验场、保税物流园区等。”

据了解,广饶县为推进质检中心项目,无偿划拨了30.7亩土地,投资4500万元,建成近两万平方米的实验室。

广饶县质监局局长杨振国此前曾向媒体透露,广饶轮胎试验场项目总投资10亿元,占地面积达1500亩。

轮胎世界网获悉,不仅仅是在广饶,在整个山东轮胎产业的发展中,政府的作用似乎正变得越来越重要。

政府主导行业格局

轮胎业是广饶县域经济的支柱产业之一。数据显示,2013年,广饶全县子午胎生产能力超过1.5亿条,约占全国的25%以上、山东省的一半以上。

既不靠海,也非交通枢纽,广饶却发展成为中国橡胶轮胎的主要产地。据悉,在其发展的过程中,当地政府始终主导着行业格局的走势。

从上世纪六、七十年代的橡胶管作坊到生产初级轮胎,从以斜交胎生产为主到子午线轮胎特色基地,该地产业结构的多次调整,都有政府在政策上的扶持和引导。

这种格局发展到今天,结果如何?

中国橡胶工业协会会长邓雅俐,在不久前的行业会议上一针见血地指出,山东省轮胎产能急剧扩张,并且“新上马的多数项目都是低水平的重复建设”。

邓雅俐同时表示,国内轮胎行业正面临新的挑战,“产业结构不合理,低端产品产能过剩,高端产品缺失,同质化竞争激烈。”

有业内人士向轮胎世界网透露说,目前,广饶多数轮胎企业的开工率不足70%。

行业背后的政府影子

日前,山东省政府通过了《化解产能严重过剩矛盾的实施意见》。文件称,今后山东省将不再核准、备案产能严重过剩行业的新增产能项目,并力争用5年时间,有效化解包括轮胎在内的过剩产能。

近日,国家工业和信息化部也就新编写的《轮胎行业准入条件》进行公示。轮胎行业的投资门槛将提高。

然而,政府的声音并不尽一致。轮胎世界网此前了解到,部分地方政府为了打造所谓的“产业基地”,不惜出台一些优惠得惊人的招商引资政策,这实际上推波助澜地助长了轮胎业的投资和扩产热潮。不仅是山东,从全国来看,轮胎产能“控”与“扩”的背后,几乎都有政府的影子存在。不时有地方政府借促进轮胎产业发展为由,建设各种项目、基地、产业园区等,有时甚至自己跳出来,替企业做“发展”规划。

新一届政府称,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。当市场出现问题的时候,政府是不是有能力为企业、为市场指明方向?政府的决策是否一定高明?显然,“政府主导”对轮胎产业发展的实际效果如何,这种状况能够维持多久,都是值得认真思索的问题。

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